Publisert på nettstedet til Ukrainian Solidarity Campaign, 11.januar 2025
Den nye arbeidsloven er en trussel mot arbeidernes rettigheter i Ukraina
Ukrainas solidaritetskampanje har knytta mellom fagbevelsen i Storbritannia og Ukraina, og levert livreddende utstyr til gruvearbeidere, brannmenn, lærere, redningsskvadroner og andre siden starten av Russlands invasjon. Vi har vært åpenhjertige om behovet for å beskytte og fremme arbeidernes rettigheter og hvordan gjenoppbygginga etter krigen må ha fokus på å forbedre forholdene for Ukrainas arbeiderklasse.
Vi er derfor rysta over nyhetene om at den ukrainske regjeringas foreslåtte arbeidslov inneholdt alvorlige trusler mot arbeidernes rettigheter.
En liten del av den negative lovgivninga har blitt nedstemt av det ukrainske parlamentet – men den nye arbeidsloven er fortsatt en alvorlig trussel.
Utkastet til den nye arbeidsloven, som er utvikla av Økonomidepartementet ble sendt til fagforeningene for høring på nyttårsaften! Loven inneholder en rekke brudd på Ukrainas grunnlov, ILO-konvensjoner og EU-direktiver.
Truslene inkluderer økt overvåking på arbeidsplassen, som dataovervåking uten arbeidstakers samtykke, og retten for arbeidsgivere til ensidig å bestemme og diktere saker hvor det er snakk om beskyttelse av arbeidernes rettigheter – som fødselspermisjon, pauser og arbeidsgiveransvar.
De nye reglene kan også endre måtene tidsbestemte kontrakter vil fungere på, slik at arbeidere står i en svakere posisjon når de prøver å forhandle med sjefene sine. Reglene ignorerte den normale maktdynamikken mellom arbeidstaker og arbeidsgiver, og som bidrar til at arbeidere kan bli tvunget over på tidsbestemte kontrakter, med all den usikkerhet det medfører, i stedet for å ha fordelene av fast ansettelse.
Vi er også bekymra for di den nye arbeidsloven inneholder unntak fra arbeiderrettigheter for enkelte arbeidsgivere, for eksempel ledere av virksomheter som har utenlandske investeringer. Ansatte i «Plattform-økonomien» vil også være unntatt fra viktig beskyttelse.
Arbeidsloven ønsker å utsette ukrainske arbeidstakeres rettigheter til kollektive forhandlinger under press og introduserer for første gang konseptet med lokal lockout – når en arbeidsgiver nekter ansatte i å jobbe eller gå tilbake til jobb under en tvist. Dette kan betyr en alvorlig svekke lse fagforeningenes mulighet for å kunne gå til streik. Og dermed et direkte angrep på fagforeningenes rettigheter til å forsvare og forbedre medlemmenes arbeidsforhold.
I sin tale til parlamentet 9. januar 2025 uttalte lederen av Confederation of the Free Trade Unions of Ukraine (KVPU) som er et valgt medlem av parlamentet, Mykhaylo Volynets, at loven bryter konvensjon 198 fra Den internasjonale arbeidsorganisasjonen, [ILO] om regulering av ansettelsesforhold. Kovenjonen sier at nasjonal politikk bør etablere tiltak for å påvirke partene til å etablere faste arbeidsfolk og bekjempe av midlertidige og diffuse ansettelser.
Planen er å kreve at arbeidskontrakter omformuleres og formaliseres i samsvar med arbeidslovens nye regler i løpet av 2025.
Vi har allerede sett hvordan nyliberale interesser bruker Russlands krig i Ukraina som en mulighet til å fremme sin agenda. Dette i ei tid da arbeidersolidaritet og behovet for å forbedre folks arbeidsforhold og rettigheter trengs mer enn noen gang.
Det er derfor vi i Ukrainas Solidaritets Kampanje jobber sammen med våre fagforeningskolleger i Ukraina for å støtte deres rettigheter. Vi ønsker å se en rettferdig gjenoppbygging etter krigen, som bygger opp et sterkere sivilsamfunn og fremmer arbeidernes rettigheter, fremmer grønn politikk og avslutter diskriminering av minoritetsgrupper. Det trenger ikke å være en drøm – endring er mulig når vi jobber sammen for å slå tilbake mot kapitalistiske og nyliberale diktater, styrt av sjefene. Som en internasjonal arbeiderbevegelse som står i solidaritet med ukrainske arbeidere og fagforeningsfolk, kan og vil vi bygge den frie og rettferdige framtida sammen.
Nedenfor er et sammendrag av hva den ukrainske regjeringen forsøker å innføre – nemlig ei lovgivning som effektivt bryter med en rekke rettigheter til ukrainske arbeidere, som er fastsatt i landets grunnlov. Endringene inkluderer følgende:
• Saker som ansettelses- og oppsigelsesprosedyrer, grunnleggende rettigheter og plikter for arbeidstakere, arbeidsgivers plikter, arbeids- og hviletid – for tida avtalt under tariffavtaler som skal gjenspeile eksisterende arbeidslov og relevant lovgivning – vil nå avgjøres av individuelle arbeidsgivere ;
• Det gjøres betydelig enklere å si opp arbeidstakere, noe som igjen undergraver mulighetene for fagorganisering;
• Tidsbegrensa ansettelseskontrakter (i stedet for langsiktige/faste kontrakter) kan foreslås for eller velges av arbeideren. I realiteten betyr dette at arbeidere vil bli tvunget eller pressa til å signere en tidsbestemt kontrakt;
• Ukrainsk lov vil ikke gjelde for ledere av foretak med utenlandsk kapitalinvestering (reflektert i endringer i lov om utenlandske investeringer) – dette vil dermed påvirke de fleste av etterkrigstidas gjenoppbyggingsprosjekter som er planlagt til dags dato;
• «Plattformøkonomi-arbeidere», de som er identifisert i loven om stimulering av utviklinga av den digitale økonomien og Diia.City-programmet (med spesielle skatter og utvida juridisk handlingsrom for IT-bedrifter) vil være unntatt fra reglene i den nye arbeidsloven;
• Tillatelse til omfattende arbeidsplassovervåking og overvåking av korrespondanse og andre data, uten arbeidernes samtykke;
Etablering av en grense på 180 overtidstimer per kalenderår, samtidig som det åpnes for at en tariffavtale kan tillate inntil 250 timer.
• For første gang i ukrainsk lov introduseres konseptet med lokal lockout (på bedriftsnivå) under streiker.