Publisert på nettstedet Meduza, 23. april 2025
I forrige uke, under et møte i Paris med ukrainske og europeiske tjenestemenn, fremmet en amerikansk delegasjon leda av utenriksminister Marco Rubio sitt forslag for å få slutt på Russlands krig i Ukraina. Nå har Axios rapportert detaljene i planen, med henvisning til kilder med direkte kunnskap om den. Meduza forklarer hva det vil innebære.
Trump-administrasjonens foreslåtte rammeverk for en fredsavtale i Ukraina er lagt ut i et dokument på én side som eksplisitt sier at det er Washingtons «endelige tilbud». Etter at han presenterte planen for ukrainske og europeiske delegasjoner i Paris i forrige uke, sa Marco Rubio at dersom planen avvises, vil USA gå bort fra rollen som megler mellom Russland og Ukraina. Ifølge Axios er fristen for partene til å svare onsdag 23. april.
Planens hovedpunkter er som følger:
- USA vil formelt anerkjenne Krim som en del av Russland.
- Alle territorier okkupert av russiske styrker siden februar 2022 – bortsett fra den lille delen av Kharkiv-regionen som nå er under russisk kontroll– vil forbli under russisk kontroll, men uten internasjonal anerkjennelse av annekteringa. Dette inkluderer det meste av Luhansk-regionen og deler av Donetsk-, Zaporizhzhia- og Kherson-regionene.
- Ukraina ville love å ikke slutte seg til NATO; dets potensielle medlemskap i EU vil forbli uavklart.
- Alle sanksjoner som er pålagt Russland siden krigen starta i 2014 vil bli opphevet.
- USA og Russland vil styrke sine økonomiske bånd, spesielt innen energi- og industrisektoren.
- En gruppe europeiske land ville garantere Ukrainas sikkerhet; Amerikanske sikkerhetsgarantier er ikke nevnt.
- Ukraina vil motta bistand til gjenoppbygging etter krigen, men finansieringskilden er ikke spesifisert.
- Zaporizhzhia kjernekraftverk vil forbli under ukrainsk eierskap, men administreres av USA, og levere strøm til både Ukraina og Russland.
- Ukraina vil bli pålagt å signere en avtale med USA om mineralressurser.
Ifølge Financial Times foreslo Russlands president Vladimir Putin å fryse kampene langs den nåværende frontlinja under et tidligere møte i april i St. Petersburg med USAs presidentutsending Steve Witkoff. Dette markerte et skritt tilbake fra Putins tidligere krav, som ba om Russlands fulle kontroll over Luhansk, Donetsk, Zaporizhzhia og Kherson-regionene – inkludert områder som fortsatt holdes av Ukraina.
Rubio diskuterte det samme forslaget med den russiske utenriksministeren Sergey Lavrov i en telefonsamtale rett etter Paris-møtet.
Nye samtaler som involverer USA, Ukraina og EU-land skulle etter planen finne sted 23. april i London, sjøl om den ukrainske delegasjonen angivelig planla å diskutere en midlertidig våpenhvile i stedet for en ny fredsavtale. Rubio trakk seg fra møtet tirsdag, og samtalene ble til slutt utsatt – på tross av at Ukrainas forsvars- og utenriksministre allerede hadde ankommet den britiske hovedstaden.
USA forventer at mineralavtalen med Ukraina vil bli undertegna torsdag 24. april, og at Steve Witkoff vil reise til Russland seinere i uka for et nytt møte med Putin.
Ukrainas president Volodymyr Zelensky indikerte at han anser Trumps «endelige tilbud» som uakseptabelt. Han sa at Ukraina avviser enhver anerkjennelse av Russlands annektering av Krim og at USA ikke kan drive atomkraftverket Zaporizhzhia uten Ukraina.