Sikkerhet for samfunnet, ikke for «Kriminelle»: tid for å reformere SBU

Publisert på nettstedet til Sotsialnyi Rukh, 6. oktober 2026. Av ei arbeidsgruppe fra Sotsialnyi Rukh.

4. november 2026 offentliggjorde Ukrainas nasjonale antikorrupsjonsbyrå (NABU) etterforskningsmateriale fra operasjon «Karthago». Ifølge disse opplysningene kan høytstående tjenestemenn i Ukrainas sikkerhetstjeneste (SBU), nasjonalpolitiet og riksadvokatembetet ha vært involvert i en kriminell organisasjon. Medlemmene anklages blant annet for å beskytte ulovlig virksomhet, narkotikahandel, falskneri av utenlandsk valuta, kidnapping og andre voldelige forbrytelser. Alt dette foregikk samtidig som Ukrainas forsvarsstyrker hver dag kjemper mot den russiske hæren. Kriminelle forbindelser mellom den kriminelle underverdenen, ledelsen i sikkerhets- og politistyrkene og personer med tilknytning til Russlands føderale sikkerhetstjeneste (FSB) (!) kan ha blitt brukt til å berike seg sjøl og unngå straff ved hjelp av statlige institusjoner.

Sotsialnyi Rukh mener at en slik situasjon ikke bare krever en grundig etterforskning, men også tiltak for å gjennomgå strukturen til organene som er ansvarlige for sikkerhet. Dette handler ikke om individuelle korrupsjonsepisoder, men om en underordning av hele sikkerhetsstrukturer til den kriminelle egoismen til enkeltpersoner. Det er spesielt farlig når personer som er bemyndiget til å motvirke russiske agenter, sjøl kan handle i strid med statens og samfunnets interesser.

Kartago-saken

Ifølge NABU er dette ei organisert kriminell gruppe på minst 12 personer. Det er rapportert at denne gruppa ga titalls telefonsentre «beskyttelse», handla med narkotika, produserte forfalsket utenlandsk valuta, kidnappa folk og organiserte voldelige angrep.

Blant de tiltalte i saken er Andriy Osipov («Kriminell»), som etterforskninga anser som organisatoren av den kriminelle gruppa, Serhiy Duka («Akim»), en generalmajor i SBU, første nestleder for ei av avdelingene i Avdeling for beskyttelse av nasjonal statsdannelse, samt høytstående tjenestemenn i det nasjonale politiet. Ifølge etterforskninga brukte medlemmene av gruppa forbindelser i politimyndigheter for å beskytte ulovlige virksomheter, spesielt tvilsomme kundesentre, narkotikahandel og produksjon av forfalsket valuta.

Duka, ifølge NABU, hjalp Osipov med å unngå inngripen fra andre spesialtjenesteansatte og løse problemer med andre politimyndigheter. Under ransakinga av generalen, ifølge NABU, trua han detektiver med et våpen. Som mediene seinere rapporterte, er det nettopp Duka det er snakk om. Som kjent spilte han sommeren 2025 en nøkkelrolle i angrepet på NABUs og SAPOs uavhengighet .

En annen sak som vekker særlig bekymring, er saken mot NABU-etterforskeren Ruslan Magamedrasulov. Ifølge etterforskningsmaterialet ble saken mot ham fabrikkert av SBU MED HJELP FRA FSB [den russiske sikkerhetstjenesten]. Han har sjøl hevda at SBU fabrikerte saken, og at bevisene var konstruerte. Disse påstandene må undersøkes uavhengig.

På bakgrunn av materialet fra «Karthago», som reiser spørsmål om forbindelser mellom enkelte av de involverte og FSB, er det særlig viktig å få klarlagt alle omstendighetene rundt den tidligere forfølgelsen av etterforskeren.

Dersom politiet og sikkerhetstjenestene bruker makta sin til å sverte og forfølge ansatte i antikorrupsjonsorganene, vil det utgjøre en alvorlig trussel mot staten.

I de offentliggjorte lydopptakene diskuteres bestikkelser av ministre og planer om å ta livet av militære, bloggere og journalister i Bihus.Info. Det snakkes også om mulige angrep på personer og hvordan slike forbrytelser kan skjules. Materialet tyder på at voldelige metoder kan ha vært satt i system, med beskyttelse fra personer som egentlig skulle ha hatt som oppgave å beskytte samfunnet.

Det er særlig bekymringsfullt hvilken rolle «Avdelinga for beskyttelse av den nasjonale statsdannelsen» (DZND) i SBU har spilt. Ifølge opplysninger som foreligger, er tjenestemenn fra avdelingen omtalt i disse samtalene.

I krigstid skulle denne avdelinga bekjempe fiendtlige agenter, sabotører og russiske nettverk. I stedet er det tegn på at den brukes som et redskap for politisk kontroll.

Tidligere har det kommet offentlige anklager om at avdelinga var involvert i forsøk på å utvise Aslan Khakimov fra Ukraina, etter en russisk anmodning. Khakimov er oppfinneren av bakkebaserte robotsystemer.

På denne bakgrunnen er det grunn til å stille spørsmål ved om avdelingens virksomhet faktisk tjener Ukrainas interesser.

Korrupsjon av denne skalaen ødelegger samfunnet innenfra. Konsekvensen er at tilliten til statlige institusjoner undergraves og at Ukrainas evne til å motstå russisk imperialisme svekkes. Slike avsløringer bør ikke svekke den ukrainske hæren og statens evne til å motstå russisk aggresjon. Tvert imot er rensing av statlige institusjoner for kriminelle grupper en nødvendig forutsetning for å bevare uavhengighet.

Behovet for endringer – endringer som burde ha kommet for lenge siden

Materialet fra operasjon «Karthago» viser nok en gang at SBU trenger en grunnleggende reform. Behovet for en slik reform har vært der i over ti år. En slik reform vil være i tråd med interessene til ei demokratisk utvikling av det ukrainske samfunnet. Samtidig vil den styrke statens evne til å møte ytre trusler.

En reform av SBU i tråd med demokratiske standarder er dessuten en nødvendig forutsetning for Ukrainas europeiske integrasjon. Det samme gjelder reel sivil kontroll over sikkerhetstjenesten, garantier for menneskerettighetene og uavhengige rettshåndhevende institusjoner.

Å oppfylle disse krava er en viktig del av arbeidet med å bringe Ukraina i samsvar med EUs standarder og komme videre på veien mot fullt EU-medlemskap.

Sotsialnyi Rukh mener at reformeringa av SBU bør baseres på følgende prinsipper:

– Et klart definert mandat for spesialtjenesten. Hovedoppgavene til SBU bør være kontraetterretning, bekjempelse av terrorisme, beskyttelse av statshemmeligheter og motvirkning av trusler mot kritisk infrastruktur, inkludert cyberangrep. Lovgivningen bør inneholde ei uttømmende liste over fullmakter og trusler som tjenesten håndterer. Vage begreper som «beskyttelse av nasjonal statsstatus», «interne trusler» eller «skade på nasjonale interesser» skaper muligheter for vilkårlig tolkning. Informasjonssikkerhet bør bety beskyttelse mot cyberangrep og fiendtlige informasjonsoperasjoner, ikke kontroll over innholdet i den offentlige debatten.

– Garantier for personellrensing og antikorrupsjon. Garantier for personellrensing og antikorrupsjon. Verifisering av ansattes integritet kan ikke utsettes til slutten av unntakstilstanden. Resertifisering bør starte nå, først og fremst for ledelsen, kombinert med en ekstern revisjon av erklæringer og eiendomsstatus for både kandidaten og hans/hennes følge. Ledere bør utnevnes basert på resultatene av åpne konkurranser med verifisering av kandidatenes integritet. Implementeringen av SBUs antikorrupsjonsprogram bør verifiseres av en uavhengig revisjon, og ikke bare av intern rapportering fra selve tjenesten.

– Opprydding i personellet og tiltak mot korrupsjon. Kontroll av de ansattes integritet kan ikke utsettes til krigstilstanden er over. En ny gjennomgang av kvalifikasjonene og egnetheten til de ansatte må starte allerede nå, først og fremst blant ledere. Dette må kombineres med en ekstern kontroll av både kandidatenes økonomiske erklæringer og formue, og av den økonomiske situasjonen til personer i deres nærmeste krets.

Ledere må utnevnes gjennom åpne ansettelseskonkurranser, der kandidatenes integritet blir grundig undersøkt. Gjennomføringa av SBUs antikorrupsjonsprogram må kontrolleres gjennom en uavhengig revisjon, ikke bare gjennom tjenestens egen interne rapportering.

– Avvikling av praksisen med politisk politi. «Avdelinga for beskyttelse av den nasjonale statsdannelsen» må omorganiseres og gjennomgå ei utrenskning (lustrasjon). Oppgavene må fordeles mellom flere uavhengige enheter.

Kampen mot russiske agenter skal fortsatt være en oppgave for kontraspionasjen. Men den må ikke bli et redskap for total overvåking av samfunnet og innblanding i det politiske livet og sivilsamfunnet.

Saker som DZND har ført mot samfunnsaktivister, journalister og politiske motstandere, må gjennomgås uavhengig. Loven må uttrykkelig forby overvåking og etterforskning av personer utelukkende på grunn av deres politiske meninger, deltakelse i fredelige demonstrasjoner eller journalistiske og samfunnsengasjert arbeid.

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

– Skille etterforskning fra kontraetterretning. SBU bør fratas rettshåndhevelsesfunksjoner som ikke er iboende i den, særlig etterforskning av økonomisk kriminalitet. Etterforskningsfunksjoner i saker om forræderi, spionasje og terrorisme bør overføres til uavhengige spesialiserte organer. I overgangsperioden bør SBUs jurisdiksjon være tydelig begrenset, for å forhindre utvidelse på grunn av vage formuleringer om skade på nasjonale interesser. Kontraetterretningsmateriell kan kun brukes i straffesaker på betingelse av at det er anskaffet på lovlig vis og at det kan verifiseres. Det er også nødvendig å avskaffe SBUs monopol på teknisk støtte til avlytting av kommunikasjon. Disse kravene er i samsvar med anbefalingene fra Europakommisjonen i Ukraina 2025-rapporten . 

– Uavhengig tilsyn med SBUs aktiviteter . Det er nødvendig å opprette en uavhengig mekanisme for ekstern tilsyn med spesialtjenestene, særlig et tilsynsorgan eller en ombudsmannsinstitusjon med tilgang til klassifisert materiale og rett til å behandle klager fra borgere. En spesialisert parlamentarisk komité bør utføre tilsyn nå, og ikke utsette det til neste innkalling av Verkhovna Rada. Skjulte tiltak som krever rettslig godkjenning bør kun utføres etter avgjørelse fra en etterforskningsdommer, og borgere bør varsles om innblanding i deres privatliv etter at de er fullført, hvis dette ikke skader etterforskningen. Offentligheten bør også involveres i tilsynet gjennom åpne høringer og deltakelse i relevante tilsynsstrukturer.

– Rensing av personell og garantier mot korrupsjon. Verifisering av ansattes integritet kan ikke utsettes til slutten av unntakstilstanden. Attestasjon bør begynne nå, først og fremst med hensyn til ledelse, kombinert med en ekstern verifisering av erklæringer, eiendomsstatus og livsstil. Lederstillinger bør velges gjennom åpne konkurranser med verifisering av kandidatenes integritet. Implementeringen av SBUs antikorrupsjonsprogram bør verifiseres gjennom en uavhengig revisjon, og ikke bare gjennom intern rapportering fra selve tjenesten. Personell som tjenestegjorde under Viktor Janukovitsj’ presidentperiode bør avskjediges fra tjenesten.

– Åpenhet og forebygging av økte utgifter til håndhevingsapparatet. SBU-budsjettet bør være så åpent som mulig, og den lukkede delen bør være under effektiv parlamentarisk kontroll. Utgifter til håndhevingsapparatet bør gjennomgås jevnlig, og utgifter til ikke-kjernefunksjoner og overdreven administrativ apparat bør reduseres. Ytterligere finansiering bør bestemmes på grunnlag av en uavhengig vurdering av reelle sikkerhetsbehov. Russisk aggresjon kan ikke være en universell begrunnelse for ubegrenset utvidelse av sikkerhetstjenestenes fullmakter, økning av deres apparat og innblanding i det økonomiske og politiske liv.

Konklusjoner

Rettshåndhevelsessystemet bør tjene innbyggerne og Ukraina, ikke være et verktøy for å undertrykke offentlig misnøye og et skjold mot systemisk kriminalitet.

Vi krever fullstendig uavhengighet for NABU-etterforskningen og at det ikke legges press på byrået og SAPO fra det oligarkiske miljøet eller politimyndigheter. Alle involverte i forbrytelsene, uavhengig av stilling og rang, må holdes ansvarlige.

Vi understreker også at antikorrupsjonsbyråenes uavhengighet ikke var en gave ovenfra. Det var mulig å forsvare den i stor grad takket være titusenvis av omsorgsfulle borgere, inkludert våre aktivister som forsvarte NABU og SAPO i juli 2025. Det var offentlig motstand mot myndighetenes vilkårlighet som gjorde at vi kunne bevare evnen til å etterforske forbrytelser selv når representanter fra de høyeste sjiktene i statssystemet kan være involvert i dem.

Vi oppfordrer alle progressive krefter til å slutte seg til å beskytte NABUs og SAPOs uavhengighet, støtte en uavhengig antikorrupsjonsgranskning og kreve en radikal reform av SBU. Uten ansvarlighet fra politimyndigheter, garantier for sivile rettigheter og reelt ansvar fra tjenestemenn, er det umulig å bygge en demokratisk stat som er i stand til å motstå russisk imperialisme.

Ei arbeidsgruppe fra Sotsialnyi Rukh , 06.11.202