Publisert på nettstedet The Insider, 23. september 2025. Av Fabian Hoffmann, Forsker i atomvåpen- og missilsikkerhet og forsvarspolitikk ved Universitetet i Oslo (Norge)
I slutten av august bekreftet medieoppslag at Ukrainas nye langtrekkende cruisemissil, «Flamingo», ble brukt i kamp for første gang, da det traff en russisk FSB-grensebase på det annekterte Krim. Siden 2014 har Ukrainas missilindustri gjennomgått en stor transformasjon, og utviklet seg fra en liten postsovjetisk produksjonsbase til et knutepunkt for internasjonal forsvarsforskning og innovasjon. En vellykket lansering av serieproduksjon for «Flamingo» og lignende prosjekter kan gjøre Ukraina til Europas ledende missilmakt. Stabil finansiering og fortsatt støtte fra Kyivs allierte vil imidlertid være avgjørende, skriver Fabian Hoffmann, forsker i forsvarspolitikk ved Universitetet i Oslo.
Den ukrainske missilindustrien har gjennomgått dramatiske endringer siden 2014, og har utviklet seg fra beskjedne post-sovjetiske kapasiteter til et krigstidssenter for improvisasjon preget av stadig mer ambisiøs innenlandsk produksjon. Selv om russisk innblanding, vestlige forsyningsbegrensninger og skiftende industriell kapasitet setter visse grenser, har ukrainske anstrengelser kulminert i avdukingen av nye systemer som tar sikte på å etablere landet som en av Europas missil- og langtrekkende dronemakter – kanskje til og med som den fremste europeiske makten i denne forbindelse.
Blant de nylig avdukede designene har cruisemissilet FP-5 Flamingo fått betydelig oppmerksomhet for sin størrelse, rekkevidde og nyttelast. Ved siden av andre tiltak, som å tilpasse R-360 Neptune-antiskipsmissilet for landangrepsformål og videreutvikling av det korttrekkende ballistiske missilet Sapsan, ser Ukraina ut til å være fast bestemt på å oppveie Russlands betydelige fordel innen tunge langtrekkende angrepsvåpen. Hovedspørsmålet er om Ukrainas militærindustrielle kompleks kan opprettholde denne fremdriften ved å skalere opp produksjonen nok til å påvirke krigens forløp meningsfullt.
Historisk kontekst
Ukrainas missilindustri før krigen var preget av ujevn fremgang og strukturell avhengighet. Før 2022 ga produksjonen ved designbyråer som Pivdenne (Yuzhnoye), Pivdenmash (Yuzhmash) og Luch et grunnlag, men produksjonen forble begrenset. Den guidede raketten Vilkha ble tatt i bruk i 2018, og antiskipsmissilet Neptune oppnådde initial operativ kapasitet i midten av 2021 – bare måneder før Russlands fullskala invasjon.
Ukrainas missilindustri før krigen var preget av ujevn fremgang og strukturell avhengighet.
Imidlertid forble Sapsans kortdistanse ballistiske missilprogram fastlåst i utviklingen, begrenset av usikker finansiering og diverse tilbakeslag. Til tross for disse vanskelighetene beholdt Ukraina en dyktig arbeidsstyrke og tradisjonelle anlegg, selv om avhengighet av russiske komponenter og forstyrrede forsyningskjeder etter 2014 fortsatt var betydelige hindringer.
Krigsutbruddet i 2022 tvang industrien inn i en improvisasjonstilstand. Russland angrep sannsynligvis missilproduksjons-knutepunkter tidlig, med bekreftede angrep på infrastruktur som Pivdenmash-anlegget i Dnipro, som produserte rakettmotorer, flytende drivstoff og andre komponenter. Samtidig begynte Ukraina å tilpasse eksisterende systemer – særlig Neptune-antiskipsmissilet – for landangrepsformål. Bekreftet bruk av Neptune mot landmål dukket imidlertid ikke opp før i august 2023, et faktum som fremhever utfordringene sektoren sto overfor i begynnelsen av krigen.
Som et resultat av dette var Ukrainas langtrekkende angrepskapasitet i utgangspunktet sterkt avhengig av utenlandske forsyninger. Leveranser av Storm Shadow/SCALP-EG-cruisemissiler fra Storbritannia, Frankrike og Italia, sammen med ATACMS-korttrekkende ballistiske missiler fra USA, viste seg å være nyttige, men ikke avgjørende. Vestlige missillagre var begrensede, og politiske restriksjoner begrenset bruken av dem mot høyverdige mål i Russland. Tysklands avvisning av å levere Taurus-missiler understreket ytterligere behovet for å bevege seg i retning innenlandsk produksjon.
Som et resultat av dette lanserte Ukraina allerede sent i 2023 en ambisiøs innsats for å skalere opp innenlandsk missil- og droneproduksjon. Langtrekkende droner som UJ-26 Bober, AN-196 Liutyi og AQ-400 Scythe, sammen med mini-cruisemissiler som Ruta og Pekklo, ble tatt i bruk og produsert i betydelig antall. Disse systemene hadde langtrekkende kapasiteter, ofte overgått vestlig leverte angrepsvåpen, men de bar relativt lette nyttelaster og opererte med moderate hastigheter.
Nyttelastene falt ofte under 100 kilogram og var noen ganger 10 kilogram eller mindre, og terminalhastighetene var utilstrekkelige til å trenge gjennom herdede strukturer. Selv om disse langtrekkende drone- og missilsystemene var i stand til å forstyrre russiske strategiske mål, manglet de ofte dødeligheten til å forårsake katastrofal skade, slik at russiske operatører kunne reparere angrepne anlegg relativt raskt.
Inn kommer flamingoen
Denne konteksten forklarer begeistringen rundt avdukingen av Flamingo-cruisemissilet forrige måned. Flamingo drives av en Motor Sich AI-25TL turbofanmotor, som vanligvis brukes i L-39 jettreningsfly. Det skal angivelig gi missilet en rekkevidde på opptil 3000 kilometer, noe som teoretisk sett plasserer alle verdifulle mål vest for Uralfjellene innen rekkevidde. Selv om rekkevidden er bemerkelsesverdig, er den viktigste funksjonen uten tvil evnen til å kombinere denne rekkevidden med en nyttelast på 1150 kilogram. Hvis disse spesifikasjonene er nøyaktige, og hvis produksjonen kan skaleres, vil det utgjøre det første ukrainsk utviklede og masseproduserte tunge missilsystemet.
Flamingo ser ut til å være i hovedsak det samme cruisemissilet som FP-5 utviklet av den britisk-emiratiske Milanion Group, som først ble vist frem på IDEX 2025-forsvarsutstillingen i Abu Dhabi, der Ukrainas Fire Point-selskap lokaliserte produksjon og montering. De publiserte spesifikasjonene er så godt som identiske, og åpne kilder beskriver den ukrainske versjonen som produsert gjennom samarbeid med Milanion. Det som fortsatt er uklart er omfanget av reel ukrainsk designinnsats og produksjon av lokale komponenter, ettersom detaljer om forsyningskjeder og delsystemopprinnelse – utover turbofanmotoren – ikke er offentlig tilgjengelige.
De første erfaringene med utplasseringen av Flamingo har vært blandede. Tidlig i september 2025 ble tre missiler avfyrt mot en FSB-utpost i Armyansk, nord på Krim. Av de tre nådde bare to målområdet. Ett landet 100 til 200 meter fra målet, mens det andre traff utposten og forårsaket betydelig skade, men sannsynligvis fortsatt 10 til 40 meter fra det nominelle siktepunktet. Disse resultatene indikerer utfordringen med å produsere missilsystemer av høy kvalitet etter hvert som Ukraina går over fra lette droner og mini-cruisemissiler til tyngre plattformer. Når det er sagt, innfridde angrepet sannsynligvis minimumsforventningene og vil gi verdifulle data for produsenten for å forbedre systemet.
Hovedutfordringen rundt Flamingo er produksjonskapasiteten. Fire Point, produsenten med base i Kyiv, har hevdet en produksjon på ett missil per dag for øyeblikket, med ambisjoner om å skalere til over 200 per måned. Disse prognosene virker altfor optimistiske, og tilgjengeligheten av turbofanmotorer vil sannsynligvis være flaskehalsen. Likevel vil en jevn produksjon på 30 til 50 missiler per måned gi Ukraina et betydelig lager av tunge missiler.
Andre tunge missilprosjekter
Fire Point har ikke begrenset sine ambisjoner til Flamingo. På den internasjonale forsvarsindustrimessen i Kielce, Polen, avduket de ballistiske missildesign med rekkevidder på 200 og 855 kilometer. Disse programmene setter Fire Point i direkte konkurranse med eldre tunge missilprosjekter som Long Neptune, Sapsan og Korshun, noe som indikerer bredere konkurranse innen Ukrainas missilindustri om fremtidig retning og ressurser.
Long Neptune er en videreutvikling av Ukrainas R-360 Neptune for landangrep med lengre rekkevidde, som tidligere ble brukt mot både land- og sjømål. I mars 2025 uttalte president Zelenskyj at missilet, med en rekkevidde på 1000 km, hadde blitt testet og brukt i kamp, selv om denne påstanden fortsatt er ubekreftet. I slutten av august 2025 publiserte mediedekningen de første bildene av systemet. Mens bakre og fremre del – som huser motoren, stridshodet og styresystemet – stort sett ligner på grunnlinjens Neptune, er midtseksjonen lengre og bredere i diameter, sannsynligvis for å gi plass til ekstra drivstoff for lengre rekkevidde.
Veiledningen antas å være INS med satellittoppdateringer, mens terminalsøkere fortsatt er ubekreftet, men plausible. Missilet beholder sannsynligvis grunnlinjens Neptuns opprinnelige nyttelastkapasitet på 150 kilogram, noe som plasserer det i den nedre enden av Ukrainas tunge missilprogrammer. Kombinert med den høye subsoniske terminalhastigheten leverer det imidlertid fortsatt betydelig kraft.
Sapsan er et veimobilt, en-trinns ballistisk missil med kort rekkevidde på fast brensel, med en nominell nyttelast på 480 kilogram og en rekkevidde på opptil 500 kilometer, selv om ubekreftede rapporter tyder på at rekkevidden kan være betydelig større. Utviklingen startet i 2006, og en eksportversjon, Hrim-2, ble medfinansiert av Saudi-Arabia fra 2014.
Utviklingen av en eksportversjon av Sapsan-missilet, Hrim-2, ble medfinansiert av Saudi-Arabia fra 2014.
Siden begynnelsen av fullskalakrigen har statusen til Sapsan vært uklar, men ukrainsk rapportering i midten av juni 2025 opplyste at kamptestingen var avsluttet i mai og at serieproduksjonen var i gang. Åpen kildekode-bevis for utplasserte batterier og operativ bruk er imidlertid fortsatt begrenset. I midten av august 2025 hevdet Russland å ha omfattende angrepet missilproduksjonsanlegg knyttet til programmet, selv om den faktiske virkningen av disse angrepene er ukjent.
Korshun er et subsonisk cruisemissilkonsept basert på den sovjetisk/russiske Kh-55, med planlagte bakke-, luft- og marineoppskytningsmuligheter. Åpen rapportering beskriver et stridshode på omtrent 480 kilogram og en rekkevidde mellom 700 og 1000 kilometer, selv om det faktisk kan være lengre. Korshun er det mest usikre av Ukrainas eldre missilprosjekter. I januar 2025 listet ukrainske medier det blant programmene som ikke hadde nådd produksjon eller tjeneste. Det finnes ingen bekreftede bevis for serieproduksjon eller kampbruk, og nåværende prioriteringer ser ut til å favorisere andre cruisemissiler.
På dette stadiet er det usikkert om Flamingo faktisk vil bli det foretrukne tunge missilsystemet i Ukrainas arsenal. Det er fortsatt mulig at et eldre system vil bli videreutviklet, eller at en helt ny kandidat vil dukke opp. Det som imidlertid synes klart, er at Ukraina er på vei mot å komplettere sitt eksisterende arsenal av lette missiler og langtrekkende angrep med én eller flere tunge missilkapasiteter. Når det er sagt, er alle tunge missilprosjekter som er omtalt ovenfor betydelig dyrere enn mini-cruisemissiler og langtrekkende droner. Finansiering av Ukrainas industri kan derfor bli en voksende flaskehals. Hvis Ukraina ikke kan lukke dette gapet på egenhånd, vil utenlandsk finansiering bli stadig viktigere.
Implikasjoner for krigen i Ukraina
Hvis og når Ukraina utplasserer en tung missilkapasitet, vil den endelige effekten primært avhenge av to faktorer: produksjonstall og Russlands evne til å motvirke disse nye truslene. Skalering av produksjonen vil kreve bygging av robuste forsyningskjeder som er forskjellige fra de som brukes for lettere missiler og langtrekkende droner, noe som kan vise seg vanskelig uten stabil finansiering. Selv da er produksjonsutvidelse ikke enkel. Likevel vil selv et beskjedent antall tunge missiler komplisere russisk planlegging. For eksempel vil Flamingos rekkevidde på 3000 kilometer tvinge Russland til å fordele sine missilforsvarsressurser tilsvarende, uavhengig av om antallet missiler som er tilgjengelige for Ukraina hver måned er 20 eller 200.
Selv et beskjedent antall tunge missiler ville komplisere russisk militærplanlegging.
Kort sagt, selv om ukrainsk produksjon forblir begrenset, vil Moskva sannsynligvis ikke være i stand til å fullstendig neutralisere virkningen av disse systemene. Russland har ikke lenger luft- og missilforsvarsressursene til å beskytte hele sitt territorium, spesielt ettersom ukrainske systemer med lang rekkevidde utvider området som må forsvares. I flere måneder har Ukraina gjennomført en relativt effektiv undertrykkelse og ødeleggelse av fiendens luftforsvarskampanje, systematisk rettet mot russiske radarer og utskytningsramper. Dette har sannsynligvis skapt hull i Russlands integrerte luft- og missilforsvarsnettverk. Økningen i potensielle angrepsvektorer, kombinert med det økende antallet ukrainske lette og tunge missiler (samt langtrekkende droner), vil ytterligere belaste Moskvas forsvar.
Dette betyr selvsagt ikke at Ukrainas fremtidige langtrekkende angrepskampanje nødvendigvis vil bli overveldende vellykket. Mye vil avhenge av ukrainsk etterretning for å identifisere og utnytte passende angrepsvektorer i tide. Spørsmålet er imidlertid mindre om disse nye systemene vil trenge gjennom russisk forsvar enn hvor mange som vil komme gjennom. Når Ukraina er i stand til å utplassere et betydelig antall tunge missilsystemer på en bærekraftig måte, vil den langtrekkende angrepskampanjen intensiveres – sannsynligvis til skade for Russlands kritiske olje- og gassinfrastruktur, som allerede er under vedvarende press fra Ukrainas eksisterende kapasiteter.
For å nå det punktet blir utenlandsk finansiering av Ukrainas missilindustri stadig viktigere. Tyskland har allerede gitt 400 millioner euro for å støtte Ukrainas langtrekkende angrepskapasiteter, selv om denne bistanden var begrenset til langtrekkende droner og mini-cruisemissiler (i hvert fall offentlig). Fremtidig finansiering fra Tyskland og andre europeiske stater kan, og bør uten tvil, utvides til tyngre missilsystemer som Flamingo, som er i stand til å erstatte vestlige cruisemissiler som enten holdes tilbake (f.eks. Taurus) eller ikke lenger leveres på grunn av reduserte lagre (f.eks. Storm Shadow/SCALP-EG).